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tt备用网址市上半年人普克难前行

2020-07-23 11:25     来源:tt备用网址市统计局     作者:谭委、王雅民
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tt备用网址市全面贯彻党中央、自治区党委、政府、广西人普办第七次全国人口普查决策部署,市政府、市人普办出台一系列第七次全国人口普查文件,制定了全市人普工作制度、措施、责任、时间节点等,上半年人普工作稳步推进,工作按时间节点完成。

常住人口对人口普查的影响

(一)tt备用网址市常住人口情况。tt备用网址市常住人口443.08万人,比上年末增加2.16万人,其中城镇人口225.77万人,占总人口比重50.95%(城镇化率50.95%)。比上年末增加0.86个百分点,人口出生率13.86‰;人口死亡率5.51‰;人口自然增长率8.35‰,城镇人口大于近于农村人口。

2019年tt备用网址市人口主要数据

常住人口(万人)

城镇人口(万人)

比重(城镇化率)(%)

tt备用网址市

443.08

225.77

50.95%

港北区

63.34

49.81

78.64

港南区

55.49

24.02

43.26

覃塘区

44.22

22.81

51.58

平南县

120.33

57.87

48.09

桂平市

159.7

71.26

44.62

?(二)经济发展与人口变化。tt备用网址市委市政府不断优化营商环境,坚持大力开展“大招商,招大商”真抓实干,全市经济社会实现高质量快速发展,各项民生和社会事业全面进步,初步核算,2019年,全市生产总值(GDP)1257.53亿元,比上年末增长9%,全市年末就业人员222.27万人,比上年末增长3.2%,其中,城镇新增就业2.24万人,常住人口向经济增长较快的区域聚拢。经济发达的县(市、区),凭借优质的社会公共资源和就业机会,对流动人口形成强大的吸引力,各种要素资源也在市区汇集,城镇化率越高流动人口就越多,常住人口居住就越复杂,对人口普查影响越大,人房分离、人户分离、空房户、流动频率起伏等状况繁多,困难重重。特别是港北区城镇化率达到78.64%,,也是人口普查难中难的重点区域。

二、?人普工作运行分析

(一)市统计局党组当先锋。市统计局党组活力并发,党组书记打前锋,以高度的责任感和使命感,严格按照市政府、市人普办出台一系列第七次全国人口普查文件、普查方案要求和工作安排,完成时间节点目标。在人普工作中一马当先,为高质量完成全市第七次全国人口普查各项工作任务做好准备。

(二)完善机构落实责任。及时组建人口普查工作机构。2020年1月22日,tt备用网址成立了以市委常委、常务副市长任组长的tt备用网址市第七次全国人口普查领导小组,28个市直和区直驻贵部门为成员单位,领导小组办公室设在市统计局。2月底前,桂平市、平南县、港北区、港南区、覃塘区已成立了以县级人口普查办公室。3月底前,全市74个乡镇全部成立了1170个村(社区)人口普查机构已组建完成。完善了全市第七次人口普查机构,强化了责任。

(三)主要工作平稳推进。经过5月13日自治区人民政府召开的全区第七次全国人口普查工作电视电话会议和tt备用网址市召开的第七次全国人口普查领导小组第一次会议精神的全面贯彻落实,各级政府及部门做了大量的工作,卓有成效,机构、人员、经费保障等工作有了明显的变化。

1、全面开展培训。通过分期分批的方式直接培训到乡镇业务骨干。培训做到一人一机,确保区划绘图程序运行顺畅。培训期间基本完成辖区内所有普查区边界调整确认、预置建筑物属性完善、公安标准地址匹配等,以及参考物业小区地图完成住宅小区建筑物标绘工作。

2普查集中办公人员到位。全市集中办公人员共166人,其中部门抽调人员29人。

3、普查经费逐步增加。截止目前,tt备用网址本级人口普查经费预算落实315万元,县级人口普查经费预算落实3251.55万元, 其中“两员 ”补贴县级预算落实2081.84万元。

????(四)综合试点好于预期。tt备用网址市级综合试点经过前期精心准备,成立了港北区贵城街道第七次全国人口普查综合试点领导小组。 优选近25名年轻高素质干部担任主要成员。

5月18日正式启动,7月10日结束,以实际操作为导向,模拟人口普查工作的主要过程,积累人口普查实战经验,发现人口普查各环节面临的新问题和难点,探索解决方法、为正式普查登记积累工作经验。

(五)前期宣传开局良好。一是与市委宣传部联合制定tt备用网址市第七次全国人口普查工作宣传方案;二是委托广西特佳意传媒有限公司摄制人口普查宣传片和教学片,以期达到高位、高标准,全方位推动tt备用网址人口普查宣传工作。三是在市政府走廊上放置《tt备用网址市人民政府关于做好tt备用网址第七次全国人口普查工作的通知》、《第七次全国人口普查你问我答》宣传板报,tt备用网址市第七次全国人口普查办公室墙面上悬挂大型《tt备用网址市第七次全国人口普查工作进度安排》表,按照时间节点完成。印制宣传横幅到综合试点社区悬挂,印制宣传折页、《一封信》等宣传资料。

(六)建筑物标绘合理区间一是6月5日至10日通过分期分批的方式直接培训到乡镇业务骨干,确保乡级区划绘图员全面掌握边界调整确认、建筑物标绘、普查小区划分等区划绘图工作全流程和软件操作,确保培训质量。二是同步做好业务指导和监督,并通过开展督查,确保质量和工作进度。目前建筑物标绘进度在全区名列前茅。三是八仙过海,各显神能,利用航拍,边拍边绘图。利用大学生放假的档口,聘请广西大学统计专业学生,用现代科学手法快速完成任务。发挥共青团作用,每个社区(村委)有一个团委书记负责、一个屯一个网格员,以朝气蓬勃的干劲完成标会任务。

三、人普工作的不利因素

1、“两员”补贴经费落实力度不够目前,全市“两员”落实经费2081.84万元,最多的桂平市落实820万元,最少的覃塘区落实240万元。根据推测,tt备用网址市“两员”约2.7万人,如按每天每人40元标准补助或按户籍人口4元/人的“两员”经费预算,目前还缺口经费180万元,所测算经费缺口是根据最新工作会议要求重新测算。经与各县(市、区)沟通,各县(市、区)政府基本同意要确保七人普的经费预算需求,目前由于财政年初预算已定,所测算经费缺口待各县(市、区)财政上报预算调整缺口。

2、“两员”选聘遭遇新困难根据普查方案设计要求,tt备用网址开展第七次全国人口普查需要“两员”2.7万人,“两员”需求量大。最近自治区党委政府两办印发《广西中小学减负清单》,对一些跟教学无关的17项工作明令禁止安排中小学教师参加,其中有“人口普查信息采集录入”。这样原计划从教师中选聘“两员”的县(区),如何调整“两员”选聘计划,如何弥补这个缺口,要重新制定精准的选聘方案。

人员水平及系统卡放缓上报一是培训时间紧,普查区域和小区绘制工作任务重。在吸取了国家视频培训会上图例展示的优秀做法和规避了讲解内容冗杂,培训会后参会人员对区划绘图工作认识太过于笼统和片面,个别普查员文化水平较低,无法准确操作系统,需要市指导员再次指导,影响了普查区域和小区绘制工作。二是绘图系统卡顿,全市人普办、乡镇、社区(村委)统计员全方位上阵,昼夜工作,但绘图系统卡顿,统计率和上报率放缓,PAD显示上报率100%,系统卡平台数据原地踏步,导不进系统平台。

四、改善人普工作的建议

(一)全市统筹,加强组织协调。一是加强督查推进各县(市、区)经费、人员落实。针对目前部分县(市、区)普查经费落实不到位、普查办人员抽调不到位的问题,将加强工作指导、督查。二是召开普查工作会议,全面推进普查工作。通过会议进一步统一思想,查摆解决问题,部署指导工作,促进我区人口普查工作的全面开展和工作落实。

(二)将“两员”选聘及培训作为现阶段普查工作的重点

1、从严择优选聘。建设文化素质高、沟通协调能力强的“两员”队伍。一是普查员应具有较好的文化基础及以上文化水平,经培训能够使用电子采集设备( PAD 或智能手机)独立开展工作。身体健康,认真负责,工作细致,吃苦耐劳,有奉献精神。具有较强的与人沟通能力,待人和气,作风正派,为群众所信任。二是普查指导员应具有较强的组织协调能力和群众工作经验,善于做思想工作和宣传工作,政治觉悟高,并熟悉当地情况。主要从各级普查机构干部、乡镇统计员、乡镇分片包干干部、驻村干部、第一书记、网格管理员等里面择优选聘。

2、拓宽“两员”选调选聘工作思路。多渠道充实“两员”队伍。一是以“乡村振兴(扶贫)工作队+乡干+村干(社干) +网格员”传统模式,充分发挥乡镇街道、村委社区干部对当地情况熟悉,政治素质高,群众工作经验丰富的优势组建普查骨干队伍。根据桂人普办字〔2020〕32号文件要求,充分发挥网格员的优势,把网格员纳入“两员”队伍中来。加强与扶贫主管部门沟通协调,充分利用两项工作对农户特别是贫困户双认定等工作“需入户,人数清,工作指标相近,家庭情况和人员去向明确”的共同点,处理好脱贫攻坚考核验收和人口普查两项工作关系,统筹做好工作和人员力量安排,实现人口普查工作和脱贫攻坚两兼顾,双促进。二是通过各级共青团、教育部门组织发动责任心强、热爱普查工作尚未就业的本地大中专院校毕业生、实习生和社会青年志愿者补充到“两员”队伍中来。

3、政府购买。通过政府购买服务的方式向社会人才市场招聘符合条件的人员加入“两员”队伍。

4、其他方式。通过住房城乡建设部门动员物业管理人员发挥了解住户、服务住户、信任度高的优势,按照桂人普办字〔2020〕37号文件精神,把全市物业管理人员编入“两员”队伍,更好地解决有物业小区普查难点,确保物业小区的普查工作顺利开展。

5、劳务外包。在确保数据安全保密和质量的前提下,通过劳务外包的方式委托其他专业调查机构或劳务公司承担部分普查登记工作,弥补“两员”选调不足。

6、加强“两员业务培训”。全市对选定的“两员”加大业务培训,选定小区进行实战“演练。”

(三)深入开展普查宣传工作。一是加快对《第七次全国人口普查宣传片》和《第七次全国人口普查教学片》的摄制进度,争取7月底前完成。二是加大对《统计法》《全国人口普查条例》的宣传教育工作,让每个普查对象知道普查的意义。

关联文件: